刘书瀚代表：

　　您提出的“关于加强操作方案设计， 实施“天津创新工程”的建议”的建议，经会同市中小企业局、市工业和信息化委研究答复如下：　　

　　党的十八大以来，天津市委、市政府坚持不懈推动创新驱动发展，坚持把科技创新摆在全市发展全局的核心位置，自主创新能力显著提升，科技型企业发展壮大，创新体系日益完善，创新发展格局基本形成，正在加快推动创新型城市和产业创新中心建设。

　　您在建议里提出的“链式创新促进企业转型升级”和“政用产学研相结合的科技创新联盟”，我市已经出台了一系列政策措施，也取得了较为显著的成绩。2016年，我市组建科技领军企业产学研用创新联盟30个，科技型企业发展到8.8万家，小巨人企业3900家，产值占规模以上工业总产值50%以上，国家高新技术企业超过3200家；国家中小企业创新转型三年试点工作全面完成，1.5万家企业成功实现转型升级；产业创新能力持续增强，启动现代中药、锂离子动力电池两个制造业创新中心试点建设，国家企业技术中心达到50家，国家技术创新示范企业达到15家，市级企业技术中心达到576家；先进制造业实力进一步壮大，工业总产值超过3万亿元，一汽大众华北基地、中芯国际芯片等项目开工建设，航空航天、高端装备等十大支柱产业集群占全市工业比重达到77%；现代服务业水平进一步提升，信息服务、科技服务等新兴产业实现两位数增长，电子商务、健康服务等新兴业态蓬勃发展，服务业比重提高到54%，同比提高2个百分点。

　　但同时，在建设领先的创新型城市和具有国际影响力的产业创新中心的过程中，如您在建议里指出，我市还存在许多亟待解决的问题：比如我市产业链与北京创新链全方位对接不够紧密；自主创新示范区各分园主导产业规模不强，产业聚集度不高；新兴产业虽增速快但总量较小、链条较短；科技领军企业数量不够多、品牌不够“响”，创新带动能力不够强；民营小企业创新能力不足；科技成果转化率偏低等。

　　针对这些问题，您在建议里提出亟需围绕“企业转型升级”和“科技创新联盟”加大产业政策支持和引导。目前，市科委已会同市工业和信息化委、市中小企业局等有关部门，制定出台相关政策。下一步，为全面深化创新驱动发展战略，高度聚焦创新型城市和产业创新中心两大目标，我市将面向2020年出台加快科技创新的实施意见，部署细化一批科技创新举措。

　　一、全面推进全国先进制造研发基地建设

　　一是突破先进制造技术瓶颈。在航空航天领域，加快无人机、卫星应用等技术研发。在高端装备领域，重点开发新一代轨道交通、特高压输配电等技术。在新一代信息技术领域，重点开发集成电路、高性能服务器等核心关键技术。在大健康领域，重点开发国内领先的抗肿瘤药物、新型疫苗等技术。在新能源与新能源汽车领域，突破电驱动态调整控制系统、新型电池等关键技术。在节能环保领域，加强水污染和大气污染防治技术开发。在海洋领域，突破高技术船舶、海洋装备等技术。

　　二是支撑传统产业技术升级。加快建设南港世界一流石化产业基地，重点打造以炼油乙烯为龙头的石化、原料多元化及低碳化、传统盐化工产业转型升级、高端石化产品集群和石化装备制造等5个产业。坚持精品、高端路线，加快推进转型升级，重点发展优质钢管、高档金属制品、精品板材、高强棒线材4个精品板块，加快实施天铁、静海和东丽循环经济示范区节能环保工程。

　　三是积极发展“四新”经济。以发展新技术、新产业、新业态、新模式的“四新经济”为重点，打造一批智能工厂和数字化车间，提升制造业核心竞争力。大力推进云制造、众包设计研发和网络化制造等新模式，加快滨海工业云、“企业云”等公共服务平台建设，实现工业互联网进企业、入车间、联设备、拓市场，在滨海新区加速建成互联网经济集聚区。

　　二、全面提升对内对外开放和国际化水平

　　一是推进京津冀科技协同创新。全面落实京津冀全面创新改革试验方案，深化部市会商、院市合作及中关村合作。积极引导北京优质资源向天津集聚，打造京津发展主轴创新园区链式布局。加强政策集成共享，推动建设滨海—中关村科技园区，支持园区在体制机制创新、人才吸引集聚、金融服务、投资贸易便利化等方面开展先行先试和改革创新，推动形成新的类中关村创新创业生态系统。深入推进中欧先进制造产业园临港核心区建设，加快推动武清京津产业新城、宝坻京津科技新城、未来科技城、东丽中科科技城等一批特色园区建设。围绕京津高铁、高速沿线加快产业衔接，实现互利共赢发展。

　　二是推进国家自主创新示范区高标准建设。加快自创区条例立法进程，营造良好商事环境。促进自主创新示范区与自贸试验区联动发展，打造创新要素集聚、综合服务能力强、适宜创新创业的产业创新中心核心承载区。加速培育新能源和新能源汽车、新一代信息技术等千亿级产业集群，打造世界一流科技园区。加快自创区各分园创新发展、联动发展、特色发展，形成产业、创新融合新生态。打造南开区创新创业“十字街区”，建设全国领先的环天南大知识经济创新圈。聚焦未来科技城，重点吸引央企在津建立研发机构、产业化基地等，孵育一批具有核心竞争力的骨干企业，打造大型企业集团技术创新集聚区。

　　三是推进“一带一路”科技开放合作。推进海外人才离岸创新创业基地建设，为海外人才在津创新创业提供便利和服务。推进国际科技合作基地建设，加强国际化新型企业家、技术经理人等人才培育。打造集信息对接、中介服务、金融扶持等功能于一体的国际科技综合服务平台。重点发挥科技外交官技术转移服务平台作用，完善海外资源数据库建设。大力支持科技型企业在“一带一路”沿线国家设立技术推广中心、技术转移中心等国际创新机构，采取并购、合资等方式设立海外研发中心。积极完善“走出去”服务体系，依托天津科技成果转化交易市场，汇聚一批技术转移、创新服务等专业团队。

　　三、全面打造自主创新新高地

　　一是建设先进制造产业技术研究。构建“总院”+“研发机构、服务机构”的架构模式，通过加盟和共建的方式，聚集一批科技研发机构和海内外高端人才。到2020年实现资源集聚高地、产业研发高地、企业孵化高地、产业培育高地、改革创新高地、京津冀区域协同创新重要载体（五高地一载体）的定位，逐步建设成为特色突出、国内领先、国际知名的新型产业技术研发机构。

　　二是发展制造业创新中心。按照《天津市制造业创新中心建设实施方案》的要求，为充分发挥企业、科研院所、高校、行业组织的积极性，统筹考虑现有创新资源，以企业为主体，产学研用相结合，采用企业法人形式组建我市制造业创新中心。在相关重点领域先行开展试点工作，经过3年的试点运行，建成3—4家制造业创新中心，重点探索内部组织机制、运营管理模式和投融资方式，对运行效果进行评估考核，总结经验，完善制度，逐步推广。

　　三是打造领军企业产学研用创新联盟。健全产学研用相结合的市场化协同创新机制，支持科技领军企业与行业内上下游企业、科研院所、高等院校的高水平研究团队共建产学研用协同创新平台，通过联合实施科技重大专项（工程）、开发“杀手锏”产品，突破制约产业发展的共性、核心、关键技术，实现创新资源的高效配置和交流，加速科技成果的商业化应用，进而提升产业整体竞争力。

　　四是完善企业的创新主体地位。深入推进科技型企业发展行动计划，加快科技型企业裂变创新，大力发展科技领军企业和高新技术企业，组织实施重大创新项目，培育一批“杀手锏”高新技术和高端产品；积极落实激励企业研发的普惠性政策，深化创新券和创投票制度；更多运用财政后补助等方式，支持企业自主决策、先行投入，建立技术研发机构，开展重大产业关键共性技术、装备和标准的研发攻关。

　　四、全面增强源头创新的供给能力及科技成果转化的效率

　　一是推进基础前沿原创。加快世界一流大学和学科建设，推进高等学校学科群与天津支柱产业结合。结合本市产业发展方向，加强新型人机交互技术及应用、基于移动互联网的智能机器人技术及应用等一批新兴学科交叉和融合。加强对信息、航空航天、新能源新材料、精密仪器等重大前沿技术研究。对接国家科技重大专项与科技创新2030重大项目，组织实施一批科技重大专项与工程，积极争取国家重点研发计划和重大专项资金支持。争取国家合成生物技术创新中心、大型地震工程模拟研究等大科学平台和设施建设。

　　二是支持产业技术原创。支持高校院所重点实验室与企业重点实验室开展联合攻关，开发一批前沿及产业共性关键技术。建立大飞机适航审定、纳米颗粒与纳米系统、先进纺织复合材料、碳材料、机构理论与装备设计等一批产业研究中心。围绕主导产业，加强在合成生物学、石墨烯、深海科学等领域前瞻性部署，建设一批在重点领域创新发挥核心引领作用的国家级技术创新平台，形成一批国际先进的产业技术成果。

　　三是打通科技成果转化通道。启动科技成果转移转化行动，加快推动科技成果转化服务平台、科技成果信息平台、科技成果中试平台，以及科技成果转化示范基地“3+1”体系建设。加大成果二次研发、中试等关键薄弱环节支持；大力推动专业化服务机构发展，积极组织高校院所和企业加强科技成果信息对接服务。

　　四是建设市场化线上线下科技成果交易平台。依托梅江会展中心二期场地，建设市场化运行的天津市科技成果展示中心、科技成果转化中心和科技成果展示交易中心。发挥高校技术转移中心、华北知识产权运营中心作用，建立中国科学院天津技术转移中心、京津冀科技转移中心等机构。重点引进培育市级专业技术转移示范机构，形成技术评估、交易、投融资、信息咨询等全链条服务体系。

　　

　　　　

　　2017年5月16日

　　并复附议人：刘朝霞，李宝英，李建怀，李维云，张永敬，张先锋，张宏伟，张树起，陈碧寒，欧阳敏，马勇，叶礼敏，申随章，吕文光

　　（联系单位及电话：天津市科委，022-58326710）