李烨勃代表：

　　您提出的“关于改变科技进步项目科研资金评价方式的建议”的建议，经会同市审计局、市教委、市财政局研究答复如下：　　

　　近年，按照国家深入推进科技体制机制改革的有关要求，我市大力推进科技评价制度创新改革，相继出台了《关于深化体制机制改革释放科技人员创新活力的意见》《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的实施意见》《关于优化科研管理提升科研绩效若干措施》等文件，明确建立以创新质量和贡献为导向的绩效评价体系，准确评价科研成果的科学价值、技术价值、经济价值、社会价值、文化价值，通过打造更加完善的科研评价环境，大力提升原始创新能力和关键领域核心技术攻关能力，支撑我市经济高质量发展。

　　结合您在建议中提出的申报我市科研项目的高校科研人员按从事的科技活动实行分类评价、“加强协同创新，强化企业在技术创新中的主体地位”、“完善高校职务聘任和岗位聘用机制”、“科技项目后评价方式改革”、“项目申报改革”等建议，下一步将重点在以下六个方面推行评价方式改革：

　　一是落实项目评审、人才评价、机构评估改革。目前，我市正在研究制定《天津市关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的实施方案》，拟通过优化科研项目评审管理机制、改进科技人才评价方式、完善科研机构评估制度、加强监督评估和科研诚信体系建设，在我市进一步形成一流完备的科技评价体系。

　　二是开展科研项目绩效评价。针对不同类型的科研项目，科学设置评价重点，突出自主知识产权，强调项目成果对经济社会发展贡献。对于有具体成果转化和经济效益等要求的科研项目，以用户评价、第三方评价和市场绩效为主，将产值、营业收入、净利润额、上缴税金等列入项目的效益指标。对项目执行期满取得自主知识产权、完成科技成果转化、绩效评价优秀的项目承担单位，择优给予资金支持。

　　三是科学设立人才评价标准。推行代表作评价制度，注重标志性成果的质量、贡献、影响。把学科领域活跃度和影响力、重要学术组织或期刊任职、研发成果原创性、成果转化效益、科技服务满意度等作为重要评价指标。基础研究人才以同行学术评价为主，突出理论成果的权重；社会公益性研究、应用技术开发、科技管理服务和实验技术等类别的人才，重在评价考核其履行岗位职责能力、实际工作绩效，SCI（科学引文索引）和核心期刊论文发表数量、论文引用榜单和影响因子等仅作评价参考；科技成果转化人才强调转化效益评价，突出成果转化及其经济和社会效益的标准权重。

　　四是突出企业的创新主体地位，实施创新型企业领军计划。健全国家高新技术企业、国家科技型中小企业、市级技术领先型企业入库机制。建立“雏鹰—瞪羚—领军” 高成长企业梯度培育，开展分类精准施策扶持，从贷款贴息、认定奖励、风险投资奖励、科技领军（培育）重大项目方面给予支持。建立研发补贴机制，鼓励企业有计划、持续地增加研发投入。支持企业技术和产品创新，自主研发“杀手锏”产品、重点新产品。

　　五是完善广泛参与的科技项目管理机制。改进科研项目指南编制机制，吸收科研单位、企业、协会、学会、创新战略联盟及相关业务主管单位和社会公众等共同参与。强化原始创新，保持对基础研究与应用基础研究的稳步资金支持。扩大企业家在创新决策中的话语权，鼓励其参与研究制定科技创新规划、重大科技项目指南编制等。推进产学研深度融合，围绕市场在配置创新资源中的决定作用，进一步支持企业联合高校、科研院所组建产业技术创新战略联盟，积极承担各级科研项目。

　　六是强化高校主体责任，健全职务聘任和岗位聘用机制。根据《关于天津市高等学校岗位设置管理的指导意见》的规定，要求各高校领导班子提高思想认识，深入调研，认真分析学科发展和人才队伍情况，创新评价体系，坚持实事求是，按需设岗，按岗聘用的原则，不断利用岗位聘任来调动专业技术人员的积极性，引导技术人才提高服务技能，加强专业能力，促进教育事业不断发展。

　　2019年7月5日

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